Специализирано обучение за прилагане на договорите с гарантиран резултат в българските общини
Липса на средства, трудности при осигуряване на банкови кредити, недостатъчен опит и, не на последно място, невъзможност да се запазят икономиите са по-важните пречки пред масовото осъществяване на проекти за енергийна ефективност в българските общини. Повечето от тях могат да се преодолеят чрез взаимодействие между общините и фирмите за енергийни услуги (ESCO) на основата на договори с гарантиран резултат (ДГР).
Какво могат да предложат ESCO на общините? От извършване на енергийно обследване, определяне на потенциала за енергоспестяване и осигуряване на финансирането до гарантиране на икономиите и разделянето им между общината и фирмата. Въпреки несъмнените изгоди все още изпълнените проекти по тази схема в България се броят на пръсти. Главната причина за това е, че и общините, и ESCO се страхуват от използването на ДГР и подводните камъни свързани с тях, тъй като нямат достатъчно познания и опит.
С цел да помогнат на общини и потенциални ESCO да придобият знания за ДГР и да се запознаят с чуждия опит, ЕнЕфект и Агенцията по енергийна ефективност (АЕЕ) организираха през 2002 г. специализирано обучение с финансовата подкрепа на Алианса за икономии на енергия, САЩ. Преподаватели бяха трима експерти от чешкия Център за ефективно използване на енергията. Участваха представители на трите български демонстрационни зони Благоевград, Бургас и Перник, на общините Добрич, Пазарджик, Русе, Ямбол и една ESCO от Перник. На първата сесия в Сандански те се запознаха подробно с характерните особености на ДГР, методиката за изчисляване на икономиите, схемите и моделите на финансиране и видовете ESCO. Чрез съпоставка между ДГР и Договорите за доставка бяха очертани процедурите по сключване на ДГР и провеждане на търговете. Посочени бяха рисковете при ДГР, както и проблеми, свързани със собственост, законодателство и счетоводство. Лекциите бяха подкрепени с видеофилм за изпълнени проекти чрез ДГР в Чешката република.
През трите дни на втората сесия в Бургас наред с общите доклади за бариерите пред използването на ДГР, в т.ч. законодателни, и пътищата за преодоляването им, а също и за разработване на ДГР в голяма българска община, бяха представени конкретни проекти за уличното осветление в Русе и за енергийноефективно отопление на сгради. Обсъдени бяха ДГР в контекста на закона за обществените поръчки, практическото организиране на търгове за ДГР – методология, критерии, оценка. За основа на дискусията бяха използвани тръжните книжа на община Русе, подготвени за ESCO-търга за уличното осветление на града.
Обучението завърши с обширна дискусия по конкретни проблеми, свързани с прилагането на ДГР в условията на българските общини. Към представителите на АЕЕ бяха отправени препоръки в новия енергиен закон да се подобрят условията за използване на ДГР. От своя страна Виолета Любенова, юрист в АЕЕ, помоли общините да изпращат конкретни становища, които да бъдат предложени за включване в закона. Участниците бяха единодушни, че ДГР са отлична форма за осъществяване на проекти за енергийна ефективност в българските общини.
Какво могат да предложат ESCO на общините? От извършване на енергийно обследване, определяне на потенциала за енергоспестяване и осигуряване на финансирането до гарантиране на икономиите и разделянето им между общината и фирмата. Въпреки несъмнените изгоди все още изпълнените проекти по тази схема в България се броят на пръсти. Главната причина за това е, че и общините, и ESCO се страхуват от използването на ДГР и подводните камъни свързани с тях, тъй като нямат достатъчно познания и опит.
С цел да помогнат на общини и потенциални ESCO да придобият знания за ДГР и да се запознаят с чуждия опит, ЕнЕфект и Агенцията по енергийна ефективност (АЕЕ) организираха през 2002 г. специализирано обучение с финансовата подкрепа на Алианса за икономии на енергия, САЩ. Преподаватели бяха трима експерти от чешкия Център за ефективно използване на енергията. Участваха представители на трите български демонстрационни зони Благоевград, Бургас и Перник, на общините Добрич, Пазарджик, Русе, Ямбол и една ESCO от Перник. На първата сесия в Сандански те се запознаха подробно с характерните особености на ДГР, методиката за изчисляване на икономиите, схемите и моделите на финансиране и видовете ESCO. Чрез съпоставка между ДГР и Договорите за доставка бяха очертани процедурите по сключване на ДГР и провеждане на търговете. Посочени бяха рисковете при ДГР, както и проблеми, свързани със собственост, законодателство и счетоводство. Лекциите бяха подкрепени с видеофилм за изпълнени проекти чрез ДГР в Чешката република.
През трите дни на втората сесия в Бургас наред с общите доклади за бариерите пред използването на ДГР, в т.ч. законодателни, и пътищата за преодоляването им, а също и за разработване на ДГР в голяма българска община, бяха представени конкретни проекти за уличното осветление в Русе и за енергийноефективно отопление на сгради. Обсъдени бяха ДГР в контекста на закона за обществените поръчки, практическото организиране на търгове за ДГР – методология, критерии, оценка. За основа на дискусията бяха използвани тръжните книжа на община Русе, подготвени за ESCO-търга за уличното осветление на града.
Обучението завърши с обширна дискусия по конкретни проблеми, свързани с прилагането на ДГР в условията на българските общини. Към представителите на АЕЕ бяха отправени препоръки в новия енергиен закон да се подобрят условията за използване на ДГР. От своя страна Виолета Любенова, юрист в АЕЕ, помоли общините да изпращат конкретни становища, които да бъдат предложени за включване в закона. Участниците бяха единодушни, че ДГР са отлична форма за осъществяване на проекти за енергийна ефективност в българските общини.